打虎拍蝇收获民心红利

中国社科院中国廉政研究中心副秘书长 高 波

2014，从查办周永康、徐才厚等人的“打虎”行动到境外追逃的“猎狐”行动，从中央巡视组的“问题清单”到中纪委官网的“正风清单”……人们在围观中力挺、点赞。临近岁末，著名语文类杂志《咬文嚼字》发布年度十大流行语，“新常态”“打虎拍蝇”位居前列。另据哈佛大学一项对领导人形象的全球公众最新调查结果，在受访者对本国领导人处理国内及国际事务信心度、30国受访者对十国领导人认可度等方面，习近平都排名第一。这既印证了反贪肃腐的舆论热度，也预示中国将在“打虎拍蝇”新常态中持续收获“民心红利”和国际赞誉。

党委和纪委“双责共担”：从严治党管党再续航

一年来，以落实主体责任和监督责任为核心，运行10余年的党风廉政建设责任制焕发新活力。新的一年，这种治官治权的高压将会保持：

权力运行更透明。“公开是常态，不公开是例外”将强势倒逼，促使更多权力部门掀起新的“透明化浪潮”，权力清单、责任清单、利益清单更趋“可视化”，滥权寻租的土壤将被清剿，乱作为的被发现概率将大大提升。

责任追究更严格。各级党委扛起主体责任，从“要我反腐”到“我要反腐”，支持纪委监督执纪问责，对所辖干部八小时内外、办公室内外的组织监督添压“加码”，持续查究“问题干部、污点干部”，因系统性腐败被追责的党委和纪委负责人数可能有新增加。

惩治与改革“双力齐发”：最强“纪律部队”再出击

一手抓从严惩治，一手抓从实改革，两手抓、两手硬，倒逼“不敢腐”，仍将是2015年的反腐主基调。纪检监察机关历经“打大虎、大打虎”的战役性胜利后，纪检体制、司法体制等关键改革的路线图渐次展开，为固化惩治成果带来诸多看点：

专项巡视加速。中央巡视组常规巡视覆盖地方后，专项巡视将成实现部门全覆盖的“轻骑兵”，以点穴式、回马枪式巡视清查陈案的快速反应能力更强，“寻虎找蝇”效率更高。

派驻机构改革“落地”。中央和国家机关的派驻机构将把监督重点落到驻在部门领导班子、中管干部和司局级干部身上，中国权力体系高端部门中的监督权将更具自主性、独立性，或将挖出新的腐败“塌方点”和问题源。

军队强效“清淤排毒”。以彻底肃清徐才厚案件的恶劣影响为基础，军队系统“治病树、拔烂树”的战斗将会提速，随着军队巡视、审计等制度改革不断深化，有可能促使一些有影响的贪腐案件被发现和查处。

“开门反腐”热度不减。以中纪委官网为引领，新媒体、自媒体参与腐败治理的正向功能被释放，主流媒体继续在舆论监督、舆情引导上积极进行议程设置，网络监督将让穿上隐身衣搞“四风”者无处遁形，不收手不收心、变本加厉者将会直面更大压力。

党纪与国法“双笼合围”：依规治党迎来新助力

乘十八届四中全会的东风，反腐进程与法治进程的“化学反应”加速呈现，依法治国与依规治党齐头并进，依规治党将迎来更多法治助力：

执纪和执法更趋“无缝衔接”。纪律审查、党纪处分与移送司法、证据认定等的“绿色通道”更通畅，对更多重大腐败案件的依法公审，将成为传导依纪依规从严治党高压、彰显中国式“制度双笼”强大功效的最佳写照。

公职人员禁业制度更趋健全。按照刑法修正案(九)中完善预防性措施的相关规定，对因利用职业便利实施犯罪者禁止从事相关职业，有望成为防治利益冲突的杀手锏。

对行贿罪更多施加“财产刑”。类似丁羽心一案的“天价罚金”将会常态化，经法庭宣判“获利回吐”的案例有望迅速增加，不法商人与“边病边升”的官员结成利益同盟“愈贿愈富” 的好日子恐怕要到头了。

国内与境外“双线出击”：铲除法外之地再提速

2014年是中国“走出去”反腐并成功开辟第二战场的转折点。新的一年，“主场打虎”和“客场猎狐”的良好势头将保持下去，并取得更多实质性进展：

“反腐外交”迎来新契机。APEC反腐议题已成功延续到G20峰会及其《反腐行动计划》，中国将乘势而上，在谈判桌上展开更加有效的外交努力，与更多西方国家就签署引渡、分享没收资产条约等达成新共识，建构起更加密实的反腐败国际合作网络。

追赃追逃取得新突破。特别是美、澳等“避罪天堂”将可能展现合作新姿态，一些潜逃多年的“老狐狸”有望被缉捕归案，对已逃和欲逃者形成双重震慑。

防逃工作逐步机制化。中国将推进双边和多边执法合作网络建设，探索侦测、调查腐败、贿赂、洗钱与非法贸易的快速应对机制，并探索运用大数据技术预警出国境、资产转移等方面的异动信息，努力实现“追逃与防逃并重”。(记者 盛若蔚采访整理)

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