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辽宁大连市安监局2006年政风行风建设情况流量

发布时间:2019-11-20 20:20:19 阅读: 来源:刀柄厂家

辽宁大连市安监局2006年政风行风建设情况

今年以来,大连市安监局有四项重要工作,一是完成新的机构组建与干部人事调整。二是规范执法、监察程序和建立事故调查及处罚规定;三是实施科学的行政审批与政务公开制度;四是建立并实施了信访、监察、督察等有关制度。这四项工作都与"人、权、财、物"紧密相连。也与政风行风建设工作紧密相融。那么,从政风行风建设工作这个角度来看全局工作,以十六大和十六届五、六中全会精神为指导,全面贯彻落实市委、市政府优化经济发展软环境,加强政风行风建设的总体要求,把开展政风行风建设工作作为抓班子、带队伍,促工作、树形象的一项重要举措,立足"创建本质安全型企业,建设安全保障型社会"本职,以"寓安全于责任,寓监管于服务"为方式,以"安全第一、预防为主、综合治理"为原则,以依据职责抓政风、结合业务抓行风作为工作思路,以改进工作作风为突破口,力争做到机关政风有新气象、业务行风有新形象,使全局的政风行风工作出现了良好的态势。

一、"三实"强班子、"四始终"显成效、,"六结合"增助力

大连市局于2004年10月份成立,编制36人,内设5个机构。今年又新增3个机构,增编到54名。局党组领导班子高度重视该项工作,成立了以一把手为组长的政风行风工作领导小组,将政风行风建设工作纳入重要议事日程。班子认为, 政风行风建设的好坏,关键在班子,把加强班子建设,提高安监队伍的整体素质作为政风行风建设的根本任务来抓。提出了政风行风工作 "三实":在思想上求实。立足于靠解决问题推动行风建设;在工作上抓实。坚持做到领导责任到位,整改措施到位,解决问题到位和承诺兑现到位;在作风上务实。强调各级负责人率先垂范,敢于动真碰硬,严查细抓,使政风行风工作有章可循,有条不紊。为此,创建了"四个始终",践行"六个结合"来实现"建设一流班子、培养一流队伍、创造一流监管、提供一流服务、树立一流形象、争取一流成效"的奋斗目标。一是始终把业务与行风建设结合起来,使行风建设与安监业务工作、行业文明创建等工作一起部署、一起落实、一起考核。二是始终把政风行风建设融入制度建设与完善之中。三是始终把政风行风建设贯穿于党建工作之中。四是始终把政治教育当作政风行风建设的重要内容。五是始终让执法、处罚工作和政风行风建设工作"妇唱夫随",互融互促,不断提高政风行风工作成效。做到抓行风与抓队伍相结合,抓机关与抓政风相结合,抓业务与清正结合,抓行政与抓廉洁相结合,抓执法与抓服务相结合,抓作风与抓素质相结合。增强了政风行风工作力度。

二、建章立制,强化源头

制度建设是政风行风建设工作的源头工作,是根本性的工作。局领导为推动政风行风建设工作的落实,紧紧抓住权、人、钱等容易发生问题的关键部位和环节,建立健全了一系列规章制度,坚持从制度上防范,从源头上治理,着力解决导致行业不正之风的深层次问题。一是制定了37项机关内部管理制度。如:《局机关工作规则》、《督办工作制度》、《信访工作制度》、《工作人员行为规范》等。促进了内部长效管理机制的行成和监督制约机制的落实。二是一是建立健全民主决策制度。做到"三重一大"(重大决策、重要人事任免、重要项目安排、大额资金运作)事项集体决策。三是依法规范干部人事工作。建立竞争激励机制,在机关全面推行领导干部职位竞争上岗制度。选拔任用领导干部严格按规定程序进行考察,全面实行任前公示制度,确保了大家对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。四是进一步完善了财务管理制度和资金使用审核程序,根据实际情况,研究制订了《财务管理制度》,大的采购项目实行严格的政府采购招标规定。

三、履行职能,依法行政,

履行职能、执法监察、行政审批是局机关政风行风工作的"主业",是创建本质安全型企业,建设安全保障型社会的核心工作。在该项工作过程中,不收取任何费用。从履行职能上看,主要采取了以下方式:一是建立了首问负责制。将外来者通过电话、传真等通讯工具或本人来访所接触的第一人定为首问责任人,并要求热情接待所有前来我局办事的人员,做到文明、礼貌。按照我局工作职责,属于自己职责范围内能够解决的,立即进行协调、办理;不能解决的,及时向上级请示汇报;不属于自己职责范围的,指引到相应职能部门办理。二是制定了限时办结制。企业在手续完备,材料齐全且内容符合法律、法规及有关规定的,要求相关业务处(室)在规定的时限内办结。如有推诿、拖延,无特殊理由超过时限办结的,视情节给予批评教育、通报批评。三是建立了以履行职责,提升效率的服务承诺制。局长为第一责任人,承担全局职责落实情况的直接责任,分管副局长、各业务处(室)负责人,承担分管各业务(处)室职责落实情况的直接责任。通过自觉履行服务承诺,增强了行政职能的有效行使,促进了全局行政效能的整体提升和服务质量的明显提高。依法行政工作主要分两大块,一是执法、监察,二是事故调查处理。局执法监察处成立以后,从建章立制入手,做到"先规后行"。制订了《执法人员工作守则》、《执法工作纪律和廉洁自律规定》、《执法人员队容风纪制度》、《文明执法"八要求"》、《行政执法办案制度》、《举报投诉案件调查处理制度》、《案件主办监察员制度》、《复杂案件合议制度》、《过错责任追究制度》等33项制度。出台了执法流程图和工作流程图。完善了执法文书,统一了执法依据和细则。编制了《安全生产违法行为罚则》,将法律法规落到实处。还成立了案件审查委员会,从案件的立案到调查取证、处理,实行全程跟踪。在事故调查处理的过程中,采取"安监、纪委、工会"同时参与调查,处罚意见和处罚额度由"三方"共同研究确定,最后报局务会议核对审批,使自由裁量权力的行使在相互监督的情况下科学合理、公平、公正。确保了安监执法权力真正用于为企业谋效益、促发展。全年没出现群众信访事件,也没有发现一起干部在对各企业的监管中,出现任何以权谋私、推诿扯皮、吃拿卡要、生冷硬顶等现象。

四、政务公开,透明施政,

坚持民主监督,实行政务公开,是加强政风行风建设的重要途径。为此,提出"公开是诚信、公开是监督、公开是效率、公开是形象"的新理念。一是颁布实施了《政务公开指南》,规定了政务公开时限、内容、范围、程序、服务规范等内容。制订了《大连市安全生产监督管理局行政执法公示制度》、《行政执法评议考核办法》、《行政执法监督检查规定》等制度。二是化"虚"为实。为了找准局政务公开的切入点,使政务公开实实在在,广泛深入,不摆花架子,局领导采取部门内外双公开的原则。对外公示安监局职能,将业务监管和执法职能内容公开明示,公开监管权限范围、办事依据、办事程序、监督办法、罚款和收取赔偿费的依据等;对外公开人员管理制度、信访投书电话等。三是 "窗口"透明。通过规范权力运行程序,适时办理审批、许可证件的条件、程序、时限和结果,增强了办事透明度。并建立了"五公开"制度。即:公开办事制度;公开岗位职责;公开办行政许可的条件、程序、期限;公开处罚依据、标准;公开工作守则、纪律和违法违章查处等内容。

五、以廉促政,以廉正风

党风廉政建设是政风行风工作的重要内容,局党组领导在每次会议上,都要反复强调廉政建设的重要性,要求全局干部一定不要在廉政工作上出现问题。局机关有一个原则,在工作中允许出现失误,但在廉政建设上不允许出现一次错误,这已经成为全局上下的一个共识。其具体做法是:一是以学习促教育,以教育强意识。我局认真坚持领导班子中心组学习制度和每周全局的学习日制度,在学习内容安排上重点学习党风廉政建设及反腐败的相关内容,通过观看录像片、听专题讲座等形式,来提高党员干部的反腐倡廉意识。组织广大党员干部学唱廉正歌曲。深入学习"三个代表"重要思想,学习胡锦涛总书记在中央纪委第五次全会上的重要讲话,重点学习《"三个代表"重要思想反腐倡廉理论学习纲要》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、中共中央《关于进一步加强和改进党的作风建设的决定》、《中国共产党纪律处分条例》、《党内监督条例、》《党政干部纪律手册》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和大连市《关于实行党风廉正建设责任制度的规定》的实施办法等。如:近期局机关开展了学习贯彻落实"中共中央十六届六中全会和省十次党代会"精神,强化工作作风的转变,打好年末安全生产工作攻坚战"活动,以党组扩大会、支部会、自学和辅导等为主要方式,认真组织了一系列的学习活动。通过学习,坚定了思想信念。开阔了思路视野。增强了责任意识。大家的廉洁自律意识有了明显提高,廉政建设得到显著加强。二是推进示范教育,抓好警示教育。开展向新时期优秀党员领导干部的楷模孔繁森、郑培民、任长霞、牛玉儒学习活动,积极宣传清正廉洁,执政为民,克己奉公先进典型为榜样的示范教育和以李嘉庭、成克杰、胡长清等案件为典型的警示教育,组织干部职工观看了《公仆本色》、《汪洋湖先进事迹报告会实况录像》《党风廉政建设责任追究案例》、《警钟为谁鸣》等电教片。进一步增强了全局党员干部廉洁自律意识和法制观念,进一步提高用党的纪律约束和规范自己行为的自觉性。三是因地制宜,"红灯"亮在"违规"前。在开展干部廉政系列教育活动中。针对每个人的工作性质和特点,局党组班子成员定期对干部,特别是新竟聘上岗的领导和各处室负责人进行廉政谈话,时时敲醒警钟;为了保证其他干部在工作中不出现差错或是出现小的差错能及时改正,还实行了干部谈话提醒制度、警告制度等,由局党组成员不定期地对分管的科室进行谈话,以防微杜渐,将问题消灭在苗头阶段。在考核各处室班子时,要求每个领导要进行专门述廉。

六、用情"渲政风",用献"染行风"

让广大干部直接为人民群众服务活动,通过接触社会,服务社会,奉献社会,增加机关干部与人民群众的血肉之情,增进与人民群众的团结友谊,增强社会责任感<

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