煤价波动超5%将调整电力价格

从2013年开始，煤炭价格将全面实现市场化，而已经很久未被提起的“煤电联动”也随之再次现身。国务院办公厅日前下发《关于深化电煤市场化改革的指导意见》（下称《意见》），提出取消重点合同，取消电煤价格双轨制，煤电双方自主协商确定价格。同时继续完善煤电价格联动机制，当电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价，也就是说电力企业每年可以根据电煤价格变化调整一次上网电价。

就在这一意见出台前几天，国家发改委颁布了《关于解除发电用煤临时价格干预措施的通知》。即从2013年1月1日起，解除对电煤的临时价格干预措施，电煤由供需双方自主协商定价。针对两个重大政策相继出台，业内专家分析，煤电价格联动推进已是势在必行，但仍需后续细化的配套政策。

在企业看来，煤电联动政策的推出，意味着煤炭企业和电力企业可以自主协商、独立确定合同，更多参考煤炭供求关系来确立煤炭价格，这对煤炭市场长期发展非常有利。

“以前过低的重点合同煤价给企业生产造成压力，联动后煤炭价格可以随行就市，可以说离煤炭市场化又近了一步。”山西省一家煤炭企业的销售负责人表示。但是这位负责人也担心，在产能过剩的大环境下，煤炭价格将随着市场竞争的加剧继续下滑，煤炭企业的经营效益面临下滑风险。

针对这种担忧，《意见》提出，制定电煤价格异常波动的应对预案，在电煤价格出现非正常波动时，依据价格法有关规定采取临时干预措施。

而对电力企业而言，签订中长期合同可以提供合同量的保证，但价格的传导还是在于重启煤电联动。与2004年的煤电联动方案不同，此次改革以年度为周期，当电煤价格波动幅度超过5%时，相应调整上网电价，同时将电力企业消纳煤价波动的比例由30%调整为10%。这意味着电力企业承担煤价波动的责任更少，由其他主体承担的比例由70%升至90%。鉴于当前重点合同电煤与市场煤价格接近，此次电煤价格并轨后上网电价总体暂不作调整，对个别问题视情况个别解决。

“煤电联动是这次改革的最大亮点。煤价成本可以向下游传导，给电力投资一个确定性的收益保证，这对引进民资和保证今后的电力供应是很重要的。”林伯强表示。