煤价波动超5%将调整电力价格
从2013年开始,煤炭价格将全面实现市场化,而已经很久未被提起的“煤电联动”也随之再次现身。国务院办公厅日前下发《关于深化电煤市场化改革的指导意见》(下称《意见》),提出取消重点合同,取消电煤价格双轨制,煤电双方自主协商确定价格。同时继续完善煤电价格联动机制,当电煤价格波动幅度超过5%时,以年度为周期,相应调整上网电价,也就是说电力企业每年可以根据电煤价格变化调整一次上网电价。
就在这一意见出台前几天,国家发改委颁布了《关于解除发电用煤临时价格干预措施的通知》。即从2013年1月1日起,解除对电煤的临时价格干预措施,电煤由供需双方自主协商定价。针对两个重大政策相继出台,业内专家分析,煤电价格联动推进已是势在必行,但仍需后续细化的配套政策。
在企业看来,煤电联动政策的推出,意味着煤炭企业和电力企业可以自主协商、独立确定合同,更多参考煤炭供求关系来确立煤炭价格,这对煤炭市场长期发展非常有利。
“以前过低的重点合同煤价给企业生产造成压力,联动后煤炭价格可以随行就市,可以说离煤炭市场化又近了一步。”山西省一家煤炭企业的销售负责人表示。但是这位负责人也担心,在产能过剩的大环境下,煤炭价格将随着市场竞争的加剧继续下滑,煤炭企业的经营效益面临下滑风险。
针对这种担忧,《意见》提出,制定电煤价格异常波动的应对预案,在电煤价格出现非正常波动时,依据价格法有关规定采取临时干预措施。
而对电力企业而言,签订中长期合同可以提供合同量的保证,但价格的传导还是在于重启煤电联动。与2004年的煤电联动方案不同,此次改革以年度为周期,当电煤价格波动幅度超过5%时,相应调整上网电价,同时将电力企业消纳煤价波动的比例由30%调整为10%。这意味着电力企业承担煤价波动的责任更少,由其他主体承担的比例由70%升至90%。鉴于当前重点合同电煤与市场煤价格接近,此次电煤价格并轨后上网电价总体暂不作调整,对个别问题视情况个别解决。
“煤电联动是这次改革的最大亮点。煤价成本可以向下游传导,给电力投资一个确定性的收益保证,这对引进民资和保证今后的电力供应是很重要的。”林伯强表示。
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